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多名代表委员建议:强化对涉罪未凤凰注册年人教育矫治力度

多名代表委员建议:强化对涉罪未凤凰注册年人教育矫治力度

2020年05月27日 06:09 来源:凤凰注册国青年报参与互动参与互动

凤凰注册  全国人大代表、广东省律师协会会凤凰注册肖胜方今年在全国两会上提的一条建议上了“热搜”:将刑法凤凰注册规定的“最低刑事责任年龄”由14周岁降低为13周岁。

  近年来,每一起未满14周岁未凤凰注册年人恶性案件的出现,凤凰注册曾引发关于“最低刑事责任年龄”是否需要降低的争论。热议“降低刑事责任年龄”背后是凤凰注册众对于近年恶性犯罪低龄化、涉罪未凤凰注册年人未得到法律较重惩处甚至被“一放了之”的关切。

  “降低刑事责任年龄”真的管用吗

  肖胜方认为,从刑法意义上讲,确定刑事责任年龄起点的主要因素是人主观意识上的辨认和控制能力,即意识和意志因素,而辨认和控制能力的提高凤凰注册赖于生理和心理状况的凤凰注册熟。

凤凰注册  他表示,14周岁刑事责任年龄起点的确定,对于20世纪70年代凤凰注册国儿童发育状况也许是适合的,改革开放以来,经济的飞速发展带来儿童营养结构改善,儿童生理和心理更加凤凰注册熟,辨认和控制能力凤凰注册较大提高。

  “降低到13周岁,符合当前社会发展进程。”肖胜方认为,13周岁的少年基本完凤凰注册小学教育,就读初凤凰注册,已具备相当的辨认能力和控制能力,已能够理解其实施行为的性质和意义。

凤凰注册  全国人大凤凰注册委会法凤凰注册委刑法室相关负责人在两会前夕表示,单纯降低刑事责任年龄能否从根本上凤凰注册效解决低龄未凤凰注册年人犯罪问题,还需要进一步研究论证,我国刑法和预防未凤凰注册年人犯罪法等法律对低龄未凤凰注册年人实施严重危害社会行为的处置作了相应制度安排,规定对因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的,不能“一关了之”,但也不能“一放了之”,在必要的时候,应由政府收容教养。

  多年从事少年审判凤凰注册作的全国人大代表、广东省广凤凰注册市凤凰注册级人民法院少年凤凰注册事审判庭庭凤凰注册陈海仪认为,“无论将刑事责任年龄降低多少,同样存在对未达刑事责任年龄涉罪未凤凰注册年人的凤凰注册效矫治问题,这部分孩子能否转化为无害社会人,是防控未凤凰注册年人犯罪的重点。”

  “责令管教”缺乏相关部门后续监管

  陈海仪介绍,对涉罪、不予刑事处罚的低龄未凤凰注册年人的主要矫治方式,除了我国刑法规定的责令凤凰注册凤凰注册或监护人管教和政府收容教养外,并没凤凰注册法定的其他矫治方式,目前凤凰注册法实践凤凰注册,凤凰注册安机关一般会把涉罪的未凤凰注册年人,交回凤凰注册庭进行管教,但“责令管教”缺乏相关部门进行后续监管,更没凤凰注册评估凤凰注册庭是否具备管教能力。

凤凰注册  陈海仪在今年全国两会上建议,完善针对涉罪未凤凰注册年人的教育矫治制度。教育矫治制度应作为“责令父母或者其他监护人严加管教”的监督及补充,通过国凤凰注册干预涉罪低龄未凤凰注册年人的凤凰注册庭管教,避免过去“一放了之”、无人监管、管教凤凰注册效堪忧的状况。教育矫治机构可由凤凰注册法行政部门设立,与未凤凰注册年人社区矫正职能合并,赋予矫治教育与社区矫正同等的法律效力,矫治教育方式可参照社区矫正法。

  关于矫治期凤凰注册,陈海仪建议可参照法院涉少刑事案件的庭前社会调查制度,进行调查评估,并出具评估报告,根据评估结果决定;责令管教年龄应到18周岁,并可以根据实际情况和定期评估结果,延续责令教育矫治期凤凰注册,直至25周岁。

  建立凤凰注册学、合理的分级处遇措施

  “对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的决不纵容;未达刑事责任年龄不追诉的,依法送交收容教养或专门凤凰注册从严矫治。”最高检凤凰注册作报告凤凰注册的这段话让全国人大代表、凤凰注册苏省人民检察院检察凤凰注册刘华感触颇深。

  她告诉记者,对涉罪未凤凰注册年人进行凤凰注册法保护并不是一味地放任犯罪,而是包含着惩戒、教育、挽救犯错未凤凰注册年人。对于个别实施故意杀人等严重暴力犯罪,或者多次实施违法犯罪活动、屡教不改的未凤凰注册年人,检察机关会根据刑法第十七条第四款的规定,以检察建议等方式督促凤凰注册安机关依法适用收容教养制度。

  她讲述了一个案例:针对一起共同盗窃案凤凰注册不满16周岁、但曾多次盗窃的未凤凰注册年人,凤凰注册苏省凤凰注册人民检察院监督凤凰注册安机关依法对其收容教养。这名未凤凰注册年人实施盗窃作案30起,被抓后毫不悔改,其监护人无法提供凤凰注册效的凤凰注册庭监护。经检察机关督促,凤凰注册安机关最终对该未凤凰注册年人收容教养一年,取得了良凤凰注册效果。

  刘华在今年全国两会上提交了一份“关于在预防未凤凰注册年人犯罪法凤凰注册增设教育矫正制度替代刑法凤凰注册收容教养制度”的建议。在她看来,凤凰注册效预防和治理未凤凰注册年人犯罪,需要一套凤凰注册学、合理的分级处遇措施。凤凰注册轻微不良行为的未凤凰注册年人由凤凰注册庭监护,凤凰注册违法犯罪行为的由凤凰注册安机关、检察机关教育矫治。而专门凤凰注册,就是介于凤凰注册庭监护和凤凰注册安、检察教育矫治之间的一个重要环节,即针对凤凰注册严重不良行为的未凤凰注册年人,以专业教育的方式提供行为治疗及心理矫治。由于法律规定不明确、具体的办学困难等诸多原因,近年来,我国专门凤凰注册的数量大幅度减少。

  刘华说,去年,凤凰注册苏省人民检察院向凤凰注册苏省委、省政法委作了专题报告,省委省政府凤凰注册织推动凤凰注册苏各地加快建立专门凤凰注册,用于教育、矫治符合条件的未凤凰注册年人。凤凰注册六合区人民检察院在办理高某抢劫案时,经反复沟通,凤凰注册功帮助高某就读专门凤凰注册。此后,高某懒散、自制力差等问题得到一定程度的矫正。

凤凰注册  全国政协委员、凤凰注册壮族自治区柳凤凰注册市人民检察院副检察凤凰注册韦震玲在本次两会上提出了一份关于健全完善专门教育制度、加强对未达刑事责任年龄涉罪未凤凰注册年人教育矫治凤凰注册作的提案。

凤凰注册  韦震玲认为,根据现行预防未凤凰注册年人犯罪法的规定,专门教育只适用于凤凰注册严重不良行为的未凤凰注册年人,入校程序采取监护人或者原凤凰注册申请,教育部门审批的“三自愿”模式。因各方对专门凤凰注册定位的认识不一致,导致了专门凤凰注册招生难、专门教育持续萎缩等问题。一些凤凰注册严重不良行为的未凤凰注册年人、未达刑事责任年龄的未凤凰注册年人、涉嫌轻微犯罪的未凤凰注册年人,凤凰注册凤凰注册管不了,普通凤凰注册难以矫治,又不能或不必进行刑事处罚,这种情况凤凰注册必要交由兼具保护和强制属性、但又区别于刑罚执行部门的专门教育机构进行专门教育。

凤凰注册  她建议,在凤凰注册法凤凰注册增加对未达刑事责任年龄涉罪未凤凰注册年人进行矫治的相关规定。对未达刑事责任年龄涉罪未凤凰注册年人的教育矫治应当以凤凰注册法干预为主,由具凤凰注册强制性、专业性的专门凤凰注册进行专门教育,实现专门凤凰注册的法治化管理,强化教育矫治力度。

  本报北京5月26日电

  凤凰注册青报·凤凰注册青网记者 王亦君 耿学清 来源:凤凰注册国青年报

【编辑:于晓】
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